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打造“多核”
跟着前三季度经济数据继续出炉，中西部非省会城市竞争神志安宁明晰——
榆林、宜昌、洛阳、襄阳当作“头部阵营”，前三季度GDP隔离为5654.11亿元、4553.28亿元、4454.9亿元、4355.46亿元，榆林赓续领跑，洛阳反超襄阳。
这背后，省域副中心开荒也正迎来新的风向。
五年前，《求是》杂志发文，初度提到：中西部有要求的省区，要挑升志地培育多个中心城市，幸免“一市独大”的流毒。本年8月发布的《中共中央 国务院对于推动城市高质料发展的主见》又明确提到：推动有要求的省份培育发展省域副中心城市。
不是每个中西部省份都有官方明阐述定的“省域副中心城市”。以陕西为例，陕西省“十四五”推测打算摘录是在“栽种西安国度中心城市发展能级”一节之后，又有单惟一节推测打算“开荒榆林高质料发展热切增长极”，这被觉得是历史性地栽种了榆林在陕西区域发展神志中的地位。
据不齐备统计，中西部省份至少有28座城市被赋予副中心城市或近似定位，与省会（首府）城市共同拉动全省经济滔滔上前。
本年是“十四五”收官之年，这些城市五年来阐扬若何？再提“培育发展省域副中心城市”，又传递出哪些新的信号？从更大规模看，省域副中心又该若何作念好省会（首府）城市的最强“搭档”？
塔尖：榆林降速，宜昌、洛阳攻擂
若是说中枢增长极是“中心”，那么副中心便是“外围”，高端要素主要向“中心”聚焦，中低端要素向副中心蜕变。有学者将副中心的扮装比方为“副班长”，即填补省会中心城市在省域经济发展中影响力和辐照力所未能及的“盲区”，打好扶助。
收尾现在，除了山西长治和甘肃天水外，其余26个中西部地区省域副中心城市均已公布“三季报”，格尔木、日喀则、宜昌、柳州等17个城市GDP增速跑赢寰宇大盘（5.2%），其中格尔木、日喀则和宜昌增速在7%以上。
这些城市在一定经过上撑执着各地经济增长，也不休改变着省域副中心的神志。曩昔五年来榆林异军突起，险些所以一己之力举高了中西部省域副中心城市的“天花板”——
2022年，“煤运当头”的榆林凭借6543.6亿元的GDP，初度从洛阳手中夺过“中西部非省会第一城”的宝座，尔后两年又接踵碎裂7000亿元、7500亿元大关，当先向“万亿之城”的标的发起冲击。
不外，本年以来我国煤炭价钱飘荡下落，也给榆林、鄂尔多斯等煤都蒙上一层黯澹。本年前三季度，寰宇煤炭开采和洗选业竣事营收18810.6亿元，同比下降20.0%；竣事利润总和2246.4亿元，同比下降51.1%。
这也使得省域副中心阵营中的“能源双雄”——榆林和鄂尔多斯双双降速，2025年前三季度GDP增速隔离为5.3%、5.0%，未能延续客岁的强劲走势。更引发外界柔软的是，榆林荒废墟在上半年、三季度经济入手情况中只流露增速，未流露GDP规模，以致引发“中西部非省会第一城”易主的担忧。
不外脚下来看，榆林依然稳住了阵地。定边县统计局发布的“榆林市各县区2025年前三季度主要经济主见”自大，榆林前三季度GDP为5654.11亿元，赓续稳居“中西部非省会第一城”，甩开排行第二的宜昌1100余亿元。
与此同期，宜昌、洛阳、鄂尔多斯和襄阳GDP隔离达4553.28亿元、4454.9亿元、4367.9亿元、4355.46亿元，增速隔离为7.0%、5.8%、5.0%、4.0%，一同站上4000亿元台阶，与榆林一齐撑起省域副中心的“头部阵营”。
相较于客岁末，宜昌超越鄂尔多斯成为“中西部非省会第二城”，而洛阳则邻接赶超鄂尔多斯、襄阳，晋级“中西部非省会第三城”。工业动能的迥异是分化的驱上路分，本年前三季度宜昌、洛阳规上工业增多值增速隔离为8.8%、8.9%，而鄂尔多斯为6.5%，襄阳未公布。
不外总体来看，中西部非省会第一城榆林领有较为浩荡的护城河，短期内难以跳跃，可是宜昌、洛阳、鄂尔多斯和襄阳四城间最大差距不外200亿元，将掀翻新一轮的角逐。
从更大规模来看，芜湖、遵义、南阳、赣州、岳阳、包头、衡阳、绵阳等8个城市GDP总量还是碎裂3000亿元，组成中西部省域副中心的“第二梯队”，也成为拉动区域经济增长的热切引擎。
变量：双雄4年狂飙，超十城增长千亿
倘若将视角拉长，副中心的崛起愈加具象。榆林和鄂尔多斯的一齐狂飙，成为最具代表性的案例。
2020年至2024年，榆林、鄂尔多斯GDP隔离从4089.66亿元、3533.66亿元增长至7548.68亿元、6363亿元，隔离增长3459.02亿元、2829.34亿元，增量领跑中西部省域副中心。
这险些终点于在短短四年内“增长了一个柳州”。在此本领，榆林和鄂尔多斯GDP也隔离从中西部省域副中心城市第4位、第10位跃升至前两位。尤其是，2024年榆林和鄂尔多斯在全省（区）的GDP占比隔离为21.24%、24.18%，增长极的作用显露无疑。
亦然在这一年，两座煤都原煤产量隔离达6.2亿吨、8.9亿吨，共计占据寰宇的三成以上。不外，榆林和鄂尔多斯曩昔因煤炭而崛起，而今又因煤炭周期而堕入降速的逆境，能否在新能源、新材料等产业培育出新的营救产业，成为其朝上碎裂的严峻磨真金不怕火。
“中西部省域副中心城市的分化，本体上是资源型经济与翻新驱动型经济、传统产业转型与新兴产业培育之间的各别显现。”北京师范大学政府处治照顾院副院长、中国贸易经济学会副会长宋向清对城市进化论分析。
这背后是资源型城市的周期性阵痛、传统产业转型升级等身分的交叉影响。榆林和鄂尔多斯经济结构中能源产业占比拟高，而寰宇规模内能源转型加速进一步压缩了两地的增漫空间。
也曾力压洛阳、宜昌的襄阳，也正因为“一业独大”而受困。汽车制造业险些占据襄阳工业的40%，新能源汽车增长马上但占比拟小，难以对消燃油车下滑的冲击，也使得襄阳前三季度GDP增速仅为4%。
值得一提的是，宜昌、包头、襄阳、芜湖、绵阳、遵义、赣州、宜宾、岳阳在曩昔四年中，GDP增量也在千亿元以上，与榆林、鄂尔多斯一齐组成省域副中心城市增长的“第一方阵”。
其中，宜昌凭借1929.70亿元的GDP增量超越襄阳，城市地位再跃升。本年8月，宜昌市副市长徐伟营先容：“2024年宜昌GDP达到6191亿元，跃居中部非省会城市第1位、寰宇百强城市第48位，较‘十三五’末前进5位”。
这亦然湖北执续多年推动“一主两副”战术的收效。数据自大，2025年前三季度宜昌、襄阳GDP隔离为4553.28亿元、4355.46亿元，占全省GDP的比重隔离为10.15%、9.71%，对湖北经济发展变成有劲撑执。
虽然，政策支执和区位要求也正在产生执续影响。“宜昌依托长江黄金水谈和三峡枢纽，成为中西部热切的物流节点。洛阳则通过郑州都市圈的交通鸠合，强化了与东部沿海的关系。而榆林和鄂尔多斯地处内陆，交通老本较高，一定经过上制约了产业多元化发展。”宋向清说。
协同：谁是最强“搭档”？
省域副中心城市正在迎来新的风向。
本年8月，《中共中央 国务院对于推动城市高质料发展的主见》发布，冷落“推动有要求的省份培育发展省域副中心城市”。相较于五年前，“中西部有要求的省区，要挑升志地培育多个中心城市”的表述，规模和力度都有了新的栽种。
在宋向清看来，这一定经过上也意味着省域副中心开荒从场地探索升级，资源建树可能更多向副中心歪斜，倒逼副中心城市栽种产业能级，幸免同质化竞争。比如，贵州从2024年起，邻接5年省级财政每年安排专项资金10亿元，支执遵义加速开荒省域副中心。
数据自大，2025年前三季度鄂尔多斯、遵义、榆林GDP占全省的比重隔离为23.65%、22.40%、21.94%，相较于五年前栽种3.17、1.57、6.22个百分点，是对省域经济撑执力最强的副中心。
此外，包头、日喀则、赣州、昌都、格尔木、曲靖、柳州、宜昌、芜湖占全省（区）GDP的比重均高出10%，其中包头、格尔木、遵义、赣州、宜昌、芜湖、昌都孝敬度相较于五年前稳步高涨。
这也有望推动中西部省份变成“双核驱动”的神志。尤其是对准“十五五”，榆林、襄阳、宜昌等省域副中心城市均已喊出全市经济总量达到万亿级规模的标的，纷纷开启威望高大的攻坚行径。
倘若定期达成，也将成为中西部省会城市的最强“搭档”，撑执湖北、陕西等省域变成多极撑执的新神志，优化省域城市体系，推动区域合作发展。
在宋向清看来，省域副中心与中心的配合尤为热切，副中心要当好“副班长”的扮装，需在功能定位、产业单干、翻新协同等方面与省会变成互补，幸免“虹吸效应”或“同质化竞争”。
比如，湖北放浪鼓动武汉、襄阳、宜昌“金三角”大空间协同发展，推动三市共开国度现实室、寰宇重心现实室、湖北现实室、大科学安装等翻新矩阵，共同打造撑执具有寰宇影响力科技翻新高地的“金三角”。
比如，郑州市发布的《郑州都市圈深度协同发展攻坚职责决议》明确冷落，要重心推动郑汴洛新能源汽车产业集群开荒，带领新能源乘用车在郑州皆集布局，同期强化洛阳零部件配套才气，打造寰宇新能源整车分娩基地。
这么的翻新、产业“组合”也在中西部地区越发常见。在宋向清看来，改日几年，省域副中心有望成为中西部高质料发展的新引擎。“一定要凭据城市天禀来制定各别化策略，不可‘一刀切’式地鼓动，要更多依靠市集化机制去激勉内生能源，警惕‘政策依赖症’。”他说。
记者|淡忠奎
剪辑|金冥羽 杜恒峰
校对|许绍航
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